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Reestructuración del Gobierno de España

- Manteniendo el mismo número de departamentos, la nueva estructura crea una nueva vicepresidencia, renombra algunos ministerios y reorganiza algunas competencias, entre ellas la relativa al Deporte, que pasa a depender directamente del jefe del Ejecutivo

 

 [13 de abril de 2009]

 

El pasado 7 de abril se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 542/2009 por el que se reestructuran  los departamentos ministeriales. Se trata de una rara ocasión en la que se publicaron dos ediciones del BOE en el mismo día. El Presidente del Gobierno informó al Jefe del Estado, S.M. el Rey de los cambios que iban a ser realizados en el ejecutivo, publicándose a continuación los nombramientos en el BOE para proceder en la misma tarde a la jura o promesa del cargo (en este caso todos los nuevos ministros utilizaron la fórmula de la promesa) en el Palacio de la Zarzuela.

Al día siguiente, el 8 de abril, los recién nombrados ministros tomaron posesión del cargo, con el habitual traspaso de cartera del titular saliente al nuevo responsable ministerial, para acudir posteriormente al primer Consejo de Ministros del  Gobierno reestructurado.

El Real Decreto que modifica el ejecutivo inicia la justificación de la norma indicando que corresponde al Presidente del Gobierno la creación, modificación y supresión de los departamentos ministeriales, así como las secretarías de Estado.

En líneas generales, en lo que a estructura se refiere, se modifica la propia Presidencia del Gobierno, hasta ahora compuesta por el Presidente y dos Vicepresidencias, y que a partir de la reestructuración tendrá una vicepresidencia más. También se modifican los nombres de tres ministerios y se reestructuran las competencias de cuatro departamentos, además de cambiar diversas Secretarías de Estado.

En primer lugar, el hasta ahora Ministerio de Educación, Política Social y Deporte se transforma en Ministerio de Educación, absorbiendo las competencias en materia de Universidad que desde el inicio de la legislatura correspondía a Ciencia e Innovación, y cediendo las competencias de Política Social y de Deporte. Otro de los departamentos modificados es Sanidad, a la que se le añaden competencias y pasa a llamarse Ministerio de Sanidad y Política Social. El ministerio que cambia totalmente su nombre es el hasta ahora Ministerio para las Administraciones Públicas, que se renombra como Ministerio de Política Territorial, aunque mantiene parte de las competencias de su antecesor, y por lo tanto se considera una reestructuración y no un departamento de nueva creación.

Uno de los cambios más significativos es el hecho de que las competencias en materia de Deportes pasan a depender directamente de Presidencia del Gobierno, por lo que el Presidente del Consejo Superior de Deportes (organismo gestor de las políticas en esta materia), con rango de Secretario de Estado, sube de rango político en la estructura del ejecutivo, al no depender de ningún ministerio. El rango de Secretario de Estado es el siguiente al de Ministro, y dado que todos los ministerios dependen de Presidencia del Gobierno, el cambio de este organismo lo sitúa en una mejor posición en la estructura gubernamental.

Las secretarías de Estado

Con la reestructuración también se modifican algunas Secretarías de Estado, fusionando algunas existentes (en Fomento y Presidencia), creando algunas nuevas (en Presidencia y en Política Territorial) y modificando otras (como las de Educación), además de eliminar aquellas correspondientes a competencias reestructuradas. La estructura ministerial con sus órganos superiores (hasta rango de Secretaría de Estado) sería la siguiente:

-          Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación:

o   Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores.

o   Secretaría de Estado para la Unión Europea.

o   Secretaría de Estado de Cooperación Internacional.

o   Secretaría de Estado para Iberoamérica.

-          Ministerio de Justicia:

o   Secretaría de Estado de Justicia.

-          Ministerio de Defensa:

o   Secretaría de Estado de Defensa

-          Ministerio de Economía y Hacienda:

o   Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos.

o   Secretaría de Estado de Economía.

-          Ministerio del Interior:

o   Secretaría de Estado de Seguridad.

-          Ministerio de Fomento:

o   Secretaría de Estado de Planificación e Infraestructuras.

o   Secretaría de Estado de Transportes.

-          Ministerio de Educación:

o   Secretaría de Estado de Educación y Formación Profesional.

-          Ministerio de Trabajo e Inmigración:

o   Secretaría de Estado de la Seguridad Social.

o   Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración.

-          Ministerio de Industria, Turismo y Comercio:

o   Secretaría de Estado de Turismo.

o   Secretaría de Estado de Comercio.

o   Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.

o   Secretaría de Estado de Energía.

-          Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino:

o   Secretaría de Estado de Cambio Climático.

o   Secretaría de Estado de  Medio Rural y Agua.

-          Ministerio de la Presidencia:

o   Secretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios.

o   Secretaría de Estado de Comunicación.

o   Secretaría de Estado para la Función Pública.

-          Ministerio de Política Territorial:

o   Secretaría de Estado de Cooperación Territorial.

-          Ministerio de Cultura (sin Secretarías de Estado).

-          Ministerio de Sanidad y Política Social:

o   Secretaría de Estado de Sanidad.

-          Ministerio de Vivienda (sin Secretarías de Estado).

-          Ministerio de ciencia e Innovación:

o   Secretaría de Estado de Investigación.

-          Ministerio de Igualdad (sin Secretarías de Estado).

Ordenación protocolaria de los Ministerios tras la reestructuración

1. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.

2. Ministerio de Justicia.

3. Ministerio de Defensa.

4. Ministerio de Economía y Hacienda.

5. Ministerio del Interior.

6. Ministerio de Fomento.

7. Ministerio de Educación.

8. Ministerio de Trabajo e Inmigración.

9. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

10. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

11. Ministerio de la Presidencia.

12. Ministerio de Política Territorial.

13. Ministerio de Cultura.

14. Ministerio de Sanidad y Política Social.

15. Ministerio de Vivienda.

16. Ministerio de Ciencia e Innovación.

17. Ministerio de Igualdad.

Asimismo, hay que considerar que hay tres ministros que ocupan el cargo de Vicepresidente, por lo que a la hora de ubicar a los titulares de los departamentos, se colocaría en primer lugar al titular del Ministerio de la Presidencia (Vicepresidencia primera), al del Ministerio de Economía y Hacienda (Vicepresidencia segunda) y al del Ministerio de Política Territorial (Vicepresidencia tercera), ya que en el caso de la ordenación departamental que indica el R.D. 2099/83 los miembros de Presidencia del Gobierno se colocan por delante de los ministerios. (JAVIER CAMPOS)

 

 

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