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Reestructuraci�n del Gobierno de Espana
- Manteniendo el mismo n�mero de departamentos, la nueva estructura crea una nueva vicepresidencia, renombra algunos ministerios y reorganiza algunas competencias, entre ellas la relativa al Deporte, que pasa a depender directamente del jefe del Ejecutivo
[13 de abril de 2009]
El pasado 7 de abril se public� en el Bolet�n Oficial del Estado el Real Decreto 542/2009 por el que se reestructuran los departamentos ministeriales. Se trata de una rara ocasi�n en la que se publicaron dos ediciones del BOE en el mismo d�a. El Presidente del Gobierno inform� al Jefe del Estado, S.M. el Rey de los cambios que iban a ser realizados en el ejecutivo, public�ndose a continuaci�n los nombramientos en el BOE para proceder en la misma tarde a la jura o promesa del cargo (en este caso todos los nuevos ministros utilizaron la f�rmula de la promesa) en el Palacio de la Zarzuela.
Al d�a siguiente, el 8 de abril, los reci�n nombrados ministros tomaron posesi�n del cargo, con el habitual traspaso de cartera del titular saliente al nuevo responsable ministerial, para acudir posteriormente al primer Consejo de Ministros del Gobierno reestructurado.
El Real Decreto que modifica el ejecutivo inicia la justificaci�n de la norma indicando que corresponde al Presidente del Gobierno la creaci�n, modificaci�n y supresi�n de los departamentos ministeriales, as� como las secretar�as de Estado.
En l�neas generales, en lo que a estructura se refiere, se modifica la propia Presidencia del Gobierno, hasta ahora compuesta por el Presidente y dos Vicepresidencias, y que a partir de la reestructuraci�n tendr� una vicepresidencia m�s. Tambi�n se modifican los nombres de tres ministerios y se reestructuran las competencias de cuatro departamentos, adem�s de cambiar diversas Secretar�as de Estado.
En primer lugar, el hasta ahora Ministerio de Educaci�n, Pol�tica Social y Deporte se transforma en Ministerio de Educaci�n, absorbiendo las competencias en materia de Universidad que desde el inicio de la legislatura correspond�a a Ciencia e Innovaci�n, y cediendo las competencias de Pol�tica Social y de Deporte. Otro de los departamentos modificados es Sanidad, a la que se le anaden competencias y pasa a llamarse Ministerio de Sanidad y Pol�tica Social. El ministerio que cambia totalmente su nombre es el hasta ahora Ministerio para las Administraciones P�blicas, que se renombra como Ministerio de Pol�tica Territorial, aunque mantiene parte de las competencias de su antecesor, y por lo tanto se considera una reestructuraci�n y no un departamento de nueva creaci�n.
Uno de los cambios m�s significativos es el hecho de que las competencias en materia de Deportes pasan a depender directamente de Presidencia del Gobierno, por lo que el Presidente del Consejo Superior de Deportes (organismo gestor de las pol�ticas en esta materia), con rango de Secretario de Estado, sube de rango pol�tico en la estructura del ejecutivo, al no depender de ning�n ministerio. El rango de Secretario de Estado es el siguiente al de Ministro, y dado que todos los ministerios dependen de Presidencia del Gobierno, el cambio de este organismo lo sit�a en una mejor posici�n en la estructura gubernamental.
Las secretar�as de Estado
Con la reestructuraci�n tambi�n se modifican algunas Secretar�as de Estado, fusionando algunas existentes (en Fomento y Presidencia), creando algunas nuevas (en Presidencia y en Pol�tica Territorial) y modificando otras (como las de Educaci�n), adem�s de eliminar aquellas correspondientes a competencias reestructuradas. La estructura ministerial con sus �rganos superiores (hasta rango de Secretar�a de Estado) ser�a la siguiente:
- Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n:
o Secretar�a de Estado de Asuntos Exteriores.
o Secretar�a de Estado para la Uni�n Europea.
o Secretar�a de Estado de Cooperaci�n Internacional.
o Secretar�a de Estado para Iberoam�rica.
- Ministerio de Justicia:
o Secretar�a de Estado de Justicia.
- Ministerio de Defensa:
o Secretar�a de Estado de Defensa
- Ministerio de Econom�a y Hacienda:
o Secretar�a de Estado de Hacienda y Presupuestos.
o Secretar�a de Estado de Econom�a.
- Ministerio del Interior:
o Secretar�a de Estado de Seguridad.
- Ministerio de Fomento:
o Secretar�a de Estado de Planificaci�n e Infraestructuras.
o Secretar�a de Estado de Transportes.
- Ministerio de Educaci�n:
o Secretar�a de Estado de Educaci�n y Formaci�n Profesional.
- Ministerio de Trabajo e Inmigraci�n:
o Secretar�a de Estado de la Seguridad Social.
o Secretar�a de Estado de Inmigraci�n y Emigraci�n.
- Ministerio de Industria, Turismo y Comercio:
o Secretar�a de Estado de Turismo.
o Secretar�a de Estado de Comercio.
o Secretar�a de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci�n.
o Secretar�a de Estado de Energ�a.
- Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino:
o Secretar�a de Estado de Cambio Clim�tico.
o Secretar�a de Estado de Medio Rural y Agua.
- Ministerio de la Presidencia:
o Secretar�a de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios.
o Secretar�a de Estado de Comunicaci�n.
o Secretar�a de Estado para la Funci�n P�blica.
- Ministerio de Pol�tica Territorial:
o Secretar�a de Estado de Cooperaci�n Territorial.
- Ministerio de Cultura (sin Secretar�as de Estado).
- Ministerio de Sanidad y Pol�tica Social:
o Secretar�a de Estado de Sanidad.
- Ministerio de Vivienda (sin Secretar�as de Estado).
- Ministerio de ciencia e Innovaci�n:
o Secretar�a de Estado de Investigaci�n.
- Ministerio de Igualdad (sin Secretar�as de Estado).
Ordenaci�n protocolaria de los Ministerios tras la reestructuraci�n
1. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci�n.
2. Ministerio de Justicia.
3. Ministerio de Defensa.
4. Ministerio de Econom�a y Hacienda.
5. Ministerio del Interior.
6. Ministerio de Fomento.
7. Ministerio de Educaci�n.
8. Ministerio de Trabajo e Inmigraci�n.
9. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
10. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
11. Ministerio de la Presidencia.
12. Ministerio de Pol�tica Territorial.
13. Ministerio de Cultura.
14. Ministerio de Sanidad y Pol�tica Social.
15. Ministerio de Vivienda.
16. Ministerio de Ciencia e Innovaci�n.
17. Ministerio de Igualdad.
Asimismo, hay que considerar que hay tres ministros que ocupan el cargo de Vicepresidente, por lo que a la hora de ubicar a los titulares de los departamentos, se colocar�a en primer lugar al titular del Ministerio de la Presidencia (Vicepresidencia primera), al del Ministerio de Econom�a y Hacienda (Vicepresidencia segunda) y al del Ministerio de Pol�tica Territorial (Vicepresidencia tercera), ya que en el caso de la ordenaci�n departamental que indica el R.D. 2099/83 los miembros de Presidencia del Gobierno se colocan por delante de los ministerios. (JAVIER CAMPOS)
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